為落實黨中央國務院決策部署，進一步規范基礎設施和公用事業特許經營活動，鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營，提高公共服務質量和效率，保護特許經營者合法權益，激發民間投資活力，國家發展改革委會同財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行對《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂。本次修訂對標《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函〔2023〕115號）改革要求，對特許經營領域突出存在的問題進行了有針對性的制度設計，進一步強化制度執行效力。國家發展改革委法規司負責同志就《管理辦法》有關問題回答了記者提問。

問：《管理辦法》如何界定基礎設施和公用事業特許經營以及其與政府和社會資本合作（PPP）關系？

《管理辦法》第三條、第 ……