一、起草背景

合規管理是增強國有企業抗風險能力的必然要求、是國有企業在走向市場化、國際化過程中的必然選擇。這方面有著極其慘痛的教訓，如“中興事件”。近幾年國務院國資委將合規管理作為一項重要工作來力推，2018年11月國務院國資委印發了《中央企業合規管理指引》，同時也要求各地積極啟動開展合規管理工作，全國各省市區都在不同程度往前推進此項工作。按照國務院國資委的要求、借鑒先進省市的做法、結合我們出資監管企業的實際，我們認為此時出臺起草一個《關于建立企業合規管理體系的指導意見》恰逢其時，很有必要。

二、起草經過

《指導意見》借鑒了北京、上海等發達地區，經驗做法，于2019年10月底完成了初稿，11月中旬征求了各出資監管企業的意見，12月初征求了委內各處室意見，在此基礎上法規處進行了修 ……