為進一步規范市屬國有企業混合所有制改革操作行為，有效防范風險，深化市場化改革，發展混合所有制經濟，市國資委研究起草了《臨沂市市屬企業混合所有制改革操作指引》。《操作指引》的解讀如下。

一、起草背景

近年來，在市委、市政府領導下，我委認真貫徹落實中央、省關于深化國有企業市場化改革決策部署，將混合所有制改革作為國企改革的重要突破口，堅定不移做強做優做大國有資本，分類、分層、多模式、多路徑推進混合所有制改革并取得積極成效。《操作指引》是對《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》（國發〔2015〕54號）、《省委辦公廳省政府辦公廳<關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的意見>》（魯辦發〔2016〕10號）、《市委辦公室市政府辦公室<關于市屬國有企業發展混合所有制經濟的意見>》（臨辦發〔201 ……