國辦發〔2012〕57號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為深入貫徹落實黨的十八大精神，加快完善社會主義市場經濟體制，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成科學合理的電煤運行和調節機制，保障電煤穩定供應，促進經濟持續健康發展，經國務院同意，現就深化電煤市場化改革提出以下指導意見：

一、抓住有利時機深化電煤市場化改革

煤炭是我國的基礎能源，占一次能源生產和消費的70%左右。電煤是煤炭消費的主體，占消費總量的一半以上。深化電煤市場化改革，搞好產運需銜接，對保障電煤穩定供應和電力正常生產，滿足經濟發展和群眾生活需求具有十分重要的意義。上世紀90年代以來，我國煤炭訂貨市場化改革不斷推進，價格逐步放開，對納入訂貨范圍的電煤實行政府指導價 ……