中央提出要努力實現共同富裕的目標。其中完善社會保障制度是實現該目標的基礎。沒有這一起托底作用的基礎，就會產生失去基本保障的窮人階層，甚至還會有一部分人由小康階層返貧，由此共同富裕實現不了。而醫保制度是社會保障制度的重要內容之一。如果這個保障解決不好，因病致貧、因病返貧的問題就會進一步加劇。但是，自醫改以后，看病難、看病貴一直被老百姓詬病，稱之為新三座大山之一。

這幾年，各級政府在這方面花了很大力量，出臺了不少舉措，為什么老百姓并不滿意呢？究其原因，是因為當時由于時代條件的局限性使醫保制度框架的設計有重大缺陷，可以從三個方面看該制度的特點：藥品供應以市場調節為主；公立醫院以盈利為主；老百姓要負擔較大的自費比例，看病貴，負擔重。報銷待遇和手續復雜，各個地區、城鄉居民、工人與公務員、不同級別和收入的人群 ……