前言：隨著國有企業深化改革的不斷深入推進，國家、省、市層面各項配套政策以及操作指引頻頻出臺，各級國有企業改革案例及落地方案豐富。但在區縣級國資監管及國有企業層面，由于監管能力不足、企業發展階段參差不齊，其最為關注也是常見的困擾問題一直集中在對國有企業績效考核的指標設置方面。

一、區縣級國資監管機構特征

區縣級國資監管機構主要呈現出人少事多、想放難放、針對性弱的特征。

1.人少事多：由于行政等級偏低，國資監管部門通常以小組、辦公室為主，主要表現為有限的幾個人承接市一級整個機構的國資監管職責。

1.想放難放：監管配置弱與監管責任重的矛盾迫使區縣級國資監管有理由與動力進行充分授放權；但與之相對應的，區縣級國有企業中管理規范的固然可以放心授權，但多數此級企業通常經營運作與管理 ……