日前召開的國資委國有企業改革推進會提出，要堅持國有企業出資人職責與國有資產監管職責有機統一。國有企業出資人職責與國有資產監管職責是密切相關、不可分割、有機統一的，因此，必須要有一個主體來履行這兩項職責。經過多年實踐證明，國有資產監管機構履行這兩項職責，是一種有效的制度安排。

建立現代企業制度是國有企業改革的方向。公司制是現代企業制度的重要組織形式。公司制國有企業，其出資人是全體人民，但由國家代表全體人民出資，而由國務院行使國有資產所有權，各級政府分別履行出資人職責。國務院建立國有資產監管機構，授權其對國有企業履行出資人職責。因此，履行出資人職責成為國有資產監管機構的重要職能。

同時，不同于非國有企業，國有企業在遵守一般性法律法規的同時，還要遵守有關國有資產管理的法律法規，這是對國有企業特 ……