根據《國務院關于2022年度國有資產管理情況的綜合報告》2022年匯總中央和地方情況，全國國有企業資產總額339.5萬億元，全國行政事業性國有資產總額59.8萬億元。財政部公布的同期1-12月，全國國有及國有控股企業（含地方國企）營業總收入82.60萬億元，利潤總額4.31萬億元，應交稅費5.93萬億元，應稅前總資產回報率僅1.27%。

根據WIND數據上公布的2022年度國有企業全行業總資產報酬率（ROA）平均值4%，財政部公布的全國國有企業總資產報酬率顯著低于平均水平，存在資產效率低下的普遍現象。因此，提高國有資產回報率，盤活存量資產，對中央和地方國企意義重大。

中國的基礎設施建設投資規模在過去幾十年中快速增長，特別是中國政府在2008年金融危機后通過一系列刺激計劃大規模增加了基礎設 ……