多年以來(lái)，投資建設(shè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供了重要支撐。同時(shí)，投資形成的大量基礎(chǔ)設(shè)施也成為政府和企業(yè)的重要資產(chǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，形成存量資產(chǎn)盤(pán)活與新增投資的良性循環(huán)，已成為當(dāng)前政府對(duì)于國(guó)央企的重要要求。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確了圍繞國(guó)央企高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，要求通過(guò)劃轉(zhuǎn)、整合、重組等措施，盤(pán)活存量企業(yè)資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)好企業(yè)，管理好資產(chǎn)，做好企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)劑和永動(dòng)機(jī)；2022年5月25日國(guó)辦19號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》中更加明確的指出對(duì)存量資產(chǎn)規(guī)模加大、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，長(zhǎng)期閑置且存在較大開(kāi)發(fā)價(jià)值的資產(chǎn)，找到最有效的手段進(jìn)行盤(pán)活。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、國(guó)家政策 ……