一、引言：財政部指導山東逐步降低高風險地區債務風險水平

（一）山東部分地區的債務風險引起了高層關注

2022年11月1日，財政部印發《關于貫徹落實<國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見>的實施意見》（財預（2022）137號，下稱137號文）。137號文最受市場關注的一點是，其明確提出“指導山東逐步降低高風險地區債務風險水平”，這意味著山東部分地區的債務風險已經引起了中央層面的關注。

（二）青島、濰坊、威海等山東部分地區的債務風險需要引起重視

事實上，數據顯示，山東的債務壓力確實值得重視。具體看，

1、山東的財政自給率整體為62.19%，遠遠低于82.23%的全國平均水平。其中，僅東營（86.95%）、煙臺（80.54%）、青島（8 ……