[國有企業首先是提供公共服務的產業，“加大對公益性企業的投入，在提供公共服務方面作出更大貢獻”。其次是“國有資本繼續控股”，保持自然壟斷行業。再次是放開競爭性產業，“放開競爭性業務”，“推進公共資源配置市場化”，“進一步破除各種形式的行政壟斷”]

作為經濟體制改革重中之重的國有企業改革其實包括微觀和宏觀兩個層面。微觀的是個別國企業自身的改革（當然這不排斥主管部門的指導），宏觀的則是各級政府自身以改革的精神來指導和調整國企在國民經濟結構中的產業布局，以及所承擔的使命和要發揮的功能，即國企產業布局的優化，這也是國有企業改革的前提。

優化產業布局的戰略意義

中央全面深改決定將“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”定為我們國家的“基本經濟制度”，并指出“國有企業屬于全民所有，是推進國 ……