國企改革三年行進入收官之年，堅持穩中求進，定點爆破、靶向攻關、防風險高度統一，內控體系建設重要性日益突出。2019年國資委印發《關于加強中央企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》（101號文），強調要“強內控、防風險、促合規”，國企內控建設進一步深化。2022年國資委發布的《中央企業合規管理辦法》在2018年試行版本的基礎上，創造性地提出“中央企業應當結合實際建立健全合規管理與法務管理、內部控制、風險管理等協同運作機制，加強統籌協調，避免交叉重復，提高管理效能”。此外當前外部經濟環境更加嚴峻不確定性提高，風險加劇，內部控制的重要性在企業的各項管理活動及經營活動中日益凸顯，內控建設越來越受到企業重視。

一、發展歷程

（一）內部控制的基本內涵

內部控制并非目標，而是實現目標的程 ……