對于參股公司管控的研究，是城投企業集團管控模式研究的重要補充。城投企業往往對于全資或控股子公司建立了較為完善的管控體系，而對于參股公司則缺乏相應的管理措施。本文通過對參股公司形成的歷史原因、面臨的管理現狀進行研究，提出合理的管理改進意見，旨在彌補城投企業對于參股公司的管控的缺失。

一、前言

伴隨監管環境的持續趨緊和傳統基建業務的逐漸飽和，城投企業的生存發展面臨越來越多的約束和挑戰。城投企業出于拓展業務領域、增厚公司盈利的目的，會通過股權投資的方式去參與到更多的行業，以實現多元化業務戰略并創造新的盈利增長點。

城投企業在進行多元化投資的過程中，有一些投入是企業獨資開展的，有的是為了減小風險與其他企業共同開展，有的是為了使富余資金產生更大的效益，參股其他企業，這就導致了許多城投企業 ……