由于我國原有計劃經濟體制的僵化，企業長期沒有經營自主權，內部又管理混亂，企業職工積極性不高，企業效率低，造成企業發展停滯不前。而當時的國企改革理論研究是一片空白，僅僅停留在解決企業困難的層面上，并未觸及企業所有制以及整體市場環境改革等問題。

改革開放后，進入九十年代國企改革有了突破性進展，其標志就是現代企業制度的建立。這一時期的改革理論也得到極大發展，思想觀念也有所變化。如政企關系、資本結構、市場競爭、企業經營管理制度等實質性、關鍵性問題都得到了充分的討論和關注，許多觀點和主張也應允而生。歸納起來可分為單一功能主張、純市場主張和多功能主張三種。

1.單一功能主張。學者們認為國有企業在我國政治、社會、外交等眾多領域中均有無可替代的作用，改革開放所采取的國企改革道路大大削弱了國有企業的作用， ……