檢察機關辦案發現，當前建筑業市場總體競爭有序，但因“黑白合同”、掛靠、無權代理等情形發生的建設工程施工合同糾紛，不僅易造成合同雙方利益損失，而且如果房地產等項目因案被查封、保全的，極易損害眾多購房者利益。2023年上半年，檢察機關共辦理建設工程施工合同糾紛民事生效裁判監督案件2552件，同比上升17.8%，在所有民事生效裁判監督案件類型中位居第2位。

一、“黑合同”易引發工程款爭議。實踐中，部分發包人與承包人為規避監管、繳稅等，選擇簽訂俗稱的“黑白合同”。“白合同”即中標合同，是雙方根據中標文件簽訂的備案合同；“黑合同”則是變更中標文件記載的工期、價款、工程質量等實質性內容的施工合同。個別建設工程中，因存在明招暗定、輪流坐莊、圍標等行為，雙方簽訂了實質性內容不一致的兩份或者多份“黑合同”，這些合同 ……