近年來國家出臺系列政策，形成了國有企業治理機制改革的“1+N”政策體系。2016年，國家頒布《關于開展落實中央企業董事會職權試點工作的意見》；2017年，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》；2021年，國資委印發《中央企業董事會工作規則（試行）》。以上政策的出臺，針對落實董事會職權、建設法人治理體系、健全董事會管理機制等方面作出明確要求，各地政府、企業也針對性開展各類舉措。

國資委印發《國務院國資委授權放權清單（2019年版）》以來，各地出臺授權放權清單，企業陸續開展法人治理結構建設，落實授權放權至各級子企業。然而許多企業不敢授權、不能授權，一是意識上授權和被授權主體不愿放權、不敢承接，二是能力上被授權主體治理水平不足，授權與治理有形無神。因此，授權放權體 ……