近期，國務院下發《關于金融支持融資平臺債務風險化解的指導意見》（國辦發〔2023〕35，以下簡稱“國辦35號文”）在城投圈影響很大，該文件主要針對地方政府債務問題，提出了一系列嚴格的要求和措施，以降低地方政府債務風險，其中一些要求和措施在某種程度上類似于政府融資平臺的“三道紅線”。實際上，該文件是“一攬子化債”方案中的具體舉措，旨在提高金融機構在化債中的參與度。

根據“35號文”，僅第三類普通國有企業在債券融資方面不受限制，那么什么是“普通國企”呢？我們在《35號文城投新分類后有什么影響？——從融資到產業，神形兼備方有一片天地》一文中提出，第三類國企應按照“產業類”的定位謀求發展，并在資產、收入、利潤三方面滿足“335要求”（非經營性資產——城建類資產占總資產比重不超過30%，非經營性收入——城建 ……